关于“驾校不退报名费是否合法”，核心法律依据为《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条（1999年），若驾校未履行培训服务（如未按约安排课程、提供合格教练等），学员有权要求其承担退费等违约责任，驾校不退费即违法。《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十三条规定，驾校以预收款方式提供服务，未按约定提供的应退回预付款，否则违法。综上，驾校违约或未履约时不退费不合法；学员单方面违约且合同有约定的，不退费可能合法。
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“驾校不退报名费合法吗”需结合具体情形判断：
1. 若驾校未履行服务或违约（如未安排教练、车辆不足等），不退费违法，学员可依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条主张退费。
2. 若学员因个人原因（如时间冲突）单方面退学，且合同约定此类情况不退费或扣费，驾校不退费合法，学员需承担相应责任。
3. 若合同无明确退费条款，学员要求退费时，驾校应扣除合理已发生费用后退还余款，全额不退则可能违法。
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“驾校不退报名费”还可能涉及以下特殊情形：
1. 不可抗力因素：驾校因地震、洪水等无法恢复培训服务，合理期限内可不退费或扣减已发生费用，学员需协商处理。
2. 学员不可抗力：如突发重病、家庭重大变故，即使合同约定不退费，学员也可依据公平原则要求退还部分费用，驾校应合理扣减后退款。
3. 驾校欺诈行为：若驾校隐瞒资质、虚假宣传等，学员可要求撤销合同并全额退费，甚至索赔三倍费用，此时不退费违法且需承担更严重后果。
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“驾校不退报名费”存在以下法律风险点：
1. 诉讼时效风险：一般诉讼时效为3年，自学员知道权利被侵害起算，超期起诉可能不被法院支持。
2. 证据链风险：缺乏违约证据（如合同条款、沟通记录等），学员退费主张可能因证据不足难以实现，导致损失报名费。

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